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Boletín Digital del Observatorio Vasco de Derecho Local Seminario Vasco de Derecho Local EUDEL/IVAP
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29.09.15 |
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Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016 |
El Pleno ha aprobado el dictamen de la Comisión al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2016, que continúa su tramitación en el Senado. En caso de que la Cámara Alta apruebe enmiendas o vete el texto, deberá volver al Congreso para que el Pleno ratifique o revoque las enmiendas o, en su caso, levante el veto. Ratificación de la ponencia y dictamen.
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Documentos y tramitación del expediente
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Proyecto de Ley de Régimen Jurídico del Sector Público
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En su tramitación en el Senado se introdujeron enmiendas a este proyecto de Ley. La fecha límite de tramitación en el senado es el 30 de septiembre de 2015.
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Enmiendas del Senado
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| Proyecto de Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas |
El Pleno del Senado, en su sesión celebrada el día 9 de septiembre de 2015, ha aprobado el Proyecto de Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sin introducir variaciones en el texto remitido por el Congreso de los Diputados. El texto final está pendiente de publicación en el BOE. |
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Texto aprobado
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Proyecto de Ley Municipal de Euskadi
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La ponencia para el estudio de este proyecto fue convocada para el día 22 de septiembre. Continúa el estudio de las enmiendas presentadas.
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Enmiendas
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Otros documentos de interés
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| Sobre la Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local |
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Decreto Ley 4/2015, de 4 de septiembre, del Consell, por el que se establecen medidas urgentes derivadas de la aplicación de las disposiciones adicional 15ª y transitorias 1ª y 2ª de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalizacióin y Sostenibilidad de la Administración Local, relativas a la educación, salud y servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana. (DOCV núm. 7610, de 8 de septiembre de 2015).
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Estudios doctrinales
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Transparencia, ¿Y ahora qué?, por Rafael Jiménez Asensio (publicado en La Mirada Institucional, 23 de septiembre de 2015).
“El Alcalde en Patinete” (Sobre la falta de consideración institucional y la ausencia de incentivos para asumir cargos públicos), por Rafael Jiménez Asensio, (publicado en La mirada institucional, septiembre de 2015).
"Buena gobernanza: un reto para los nuevos gobiernos", por Rafael Jiménez Asensio, (publicado en La mirada institucional, agosto, 2015)
“La modificación de los contratos públicos tras la entrada en vigor de la Ley de Economía Sostenible”, por Alberto Fuentes Losada, secretario del Ayuntamiento de Cambados (Galicia), Revista Galega de Administración Pública, núm. 48, julio-diciembre, 2014.
Informe jurídico que emite la Dirección de relaciones con las Administraciones Locales y Registros Administrativos [del Gobierno Vasco] en relación al régimen retributivo de los miembros de las Corporaciones Locales que desempeñan sus cargos en régimen de dedicación parcial, tras la aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, de 12 de junio de 2015 (publicado en Instituto de Derecho Local-UAM, 8 de junio de 2015).
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Informe sobre la interpretación de la modificación de la Ley de Bases del Régimen Local por Real Decreto-Ley 10/2015 de 11 de septiembre
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| Ante las dificultades de interpretación y de aplicación del artículo 3 del Real Decreto-Ley 10/2015, el Consejo General del COSITAL emitió este informecon fecha 14 de septiembre de 2015. |
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Texto del Informe
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| Legislación Estatal |
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Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la economía. (BOE núm. 219, de 12 de septiembre de 2015).
Ley Orgánica 12/2015, de 22 de septiembre, de modificación de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, para el establecimiento del recurso previo de inconstitucionalidad para los Proyectos de Ley Orgánica de Estatuto de Autonomía o de su modificación. (BOE núm. 228, de 23 de septiembre de 2015).
Ley 34/2015, de 21 de septiembre, de modificación parcial de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. (BOE núm. 227, de 22 de septiembre de 2015).
Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral. (BOE núm. 217, de 10 de septiembre de 2015)
Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social. (BOE núm. 180, de 29 de julio de 2015).
Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. (BOE núm. 173, de 21 de julio de 2015).
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil. (BOE núm. 164, de 10 de julio de 2015).
Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. (BOE núm. 213, de 5 de septiembre de 2015).
Resolución de 18 de septiembre de 2015, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se modifica el anexo 3 de la Resolución de 31 de julio de 2015, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales. (BOE núm. 225, de 19 de septiembre de 2015)
Resolución de 9 de septiembre de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se define el principio de prudencia financiera de las entidades locales de las operaciones financieras que tengan por objeto activos financieros o la concesión de avales, reavales u otra clase de garantías públicas o medidas de apoyo extra presupuestario. (BOE núm. 220, de 14 de septiembre de 2015).
Resolución de 4 de septiembre de 2015, de la Dirección General del Tesoro, por la que se actualiza el anexo 1 de la Resolución de 31 de julio de 2015, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales. (BOE núm. 215, de 8 de septiembre de 2015).
Resolución de 31 de julio de 2015, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales. (BOE núm. 185, de 4 de agosto de 2015).
Resolución de 23 de junio de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se especifican los elementos incluidos en los anexos de la Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre, por la que se establecen los criterios de cálculo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales. (BOE núm. 158, 3 de julio de 2015).
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| Comunidad Autónoma de Euskadi |
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Ley 7/2015, de 30 de junio, de relaciones familiares en supuestos de separación o ruptura de los progenitores. (BOPV núm. 129, de 10 de julio de 2015).
Ley 6/2015, de 30 de junio, de medidas adicionales de protección medioambiental para la extracción de hidrocarburos no convencionales y la fractura hidráulica o «fracking».(BOPV núm. 128, de 9 de julio de 2015).
Ley 5/2015, de 25 de junio, de Derecho Civil Vasco. (BOPV núm. 124, de 3 de julio de 2015).
Ley 3/2015, de 18 de junio, de Vivienda. (BOPV núm. 119, de 26 de junio de 2015)
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| Territorio Histórico de Gipuzkoa |
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Decreto Foral-Norma 1/2015, de 30 de junio, por el que se determinan los límites máximos de las retribuciones de las y los miembros de las corporaciones locales del Territorio Histórico de Gipuzkoa. (BOG núm. 123, de1 de julio de 2015).
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| Comunidad Foral de Navarra |
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Decreto Foral 131/2015, de 28 de agosto, por el que se modifica el Decreto Foral 248/2011, de 28 de diciembre, por el que se regula la ordenación y el desarrollo de las enseñanzas deportivas de régimen especial en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra.
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LEGISLACIÓN RELATIVA AL ÁMBITO LOCAL DE OTRAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA Decreto-ley 4/2015, de 27 de agosto, por el que se modifican determinados artículos de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía, y se adoptan otras medidas urgentes. (BOJA núm. 171, de 2 de septiembre de 2015).
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA Ley 10/2015, de 31 de agosto, de modificación del artículo 48 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia. (DOG núm. 169, de 4 de Septiembre de 2015). Ley 8/2015, de 7 de agosto, de reforma de la Ley 6/1985, de 24 de junio, del Consejo de Cuentas, y del texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto. (DOG núm. 164, de 28 de agosto de 2015). Ley 7/2015, de 7 de agosto, de iniciativa legislativa popular y participación ciudadana en el Parlamento de Galicia. (DOG núm. 157, de 19 de agosto de 2015). Ley 6/2015, de 7 de agosto, por la que se modifica la Ley 8/2013, de 28 de junio, de carreteras de Galicia. (DOG núm. 153, de 13 de agosto de 2015). Ley 4/2015, de 17 de junio, de mejora de la estructura territorial agraria de Galicia. (DOG núm. 131, de 14 de julio de 2015).
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MURCIA Ley 14/2015, de 28 de julio, de reforma de la Ley 2/1987, de 24 de febrero, Electoral de la Región de Murcia. (BORM núm. 174, de 30 de julio de 2015).
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE VALENCIA Decreto Ley 4/2015, de 4 de septiembre, del Consell, por el que se establecen medidas urgentes derivadas de la aplicación de las disposiciones adicional 15ª y transitorias 1ª y 2ª de la Ley 27/2013. (DOCV núm. 7610, de 8 de septiembre de 2015). Decreto-Ley 3/2015, de 24 de julio, del Consell, por el que regula el acceso universal a la atención sanitaria en la Comunitat Valenciana. (DOCV núm. 7581, de 29 de julio de 2015).
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| Tribunal Constitucional |
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Sentencia 154/2015, de 9 de julio de 2015. Pleno. Recurso de inconstitucionalidad 1832-2006. Interpuesto por más de cincuenta Diputados del Grupo Parlamentario Popular del Congreso en relación con diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Andalucía 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la vivienda protegida y suelo. Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos, derecho de propiedad, autonomía local y competencias en materia de urbanismo y vivienda: nulidad de los preceptos legales autonómicos que atribuyen a la Administración autonómica el ejercicio subsidiario de las potestades de planeamiento y de disciplina urbanística; interpretación conforme del precepto relativo a la intervención autonómica en las delimitaciones de reserva para patrimonio autonómico de suelo (STC 51/2004).
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Tribunal Supremo y Tribunal Superior del País Vasco
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STS 3612/2015. Sala de lo Contencioso. Sección: 5ª, de 22 de julio de 2015. Modificación singular de las Normas Subsidiarias de Mendexa (Vizcaya), aprobada por Orden foral en cuanto a la Unidad de Ejecución Vista Alegre. Procede la revisión y no la mera modificación, no sólo porque había transcurrido el plazo de ocho años previsto para la revisión de las NNSS, sino porque no podía acudirse a la modificación puntual, al no constar que se hubieran iniciado los trabajos de revisión. Además, la modificación puntual efectuada, acumulada a las anteriores, supone un incremento de población superior al 20 % respecto de la existente en 2001 y la prevista en la normativa aprobada en aquél momento. La determinación de los casos en que procede la revisión y de aquéllos en que cabe la simple modificación se establece en la legislación autonómica, en ejercicio de su competencia exclusiva en materia urbanística. Es inaplicable el Reglamento de Planeamiento Urbanístico.
STS 3586/2015. Sala de lo Contencioso. Sección: 4ª, de 14 de julio de 2015. Recurso de casación contra sentencia que declaró inadmisible, por falta de legitimación activa del Alcalde y la Junta de Gobierno Local, el recurso deducido frente a una Norma Foral de las Juntas Generales de Álava sobre materias presupuestarias. El análisis de las disposiciones contenidas en la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local sobre la competencia para el ejercicio de acciones permite afirmar que la impugnación de esa Norma Foral solo corresponde al Pleno de la Corporación, máximo órgano de representación popular del municipio, que había manifestado su voluntad expresa de no recurrir aquella disposición, no autorizando al Alcalde y a la Junta de Gobierno el ejercicio de esta acción. La Norma Foral recurrida ha sido anulada, en todo caso, en sentencia anterior de esta misma Sala por entender que las Juntas Generales carecen de competencia normativa para regular materias de naturaleza presupuestaria de los entes locales.
STS 3592/2015. Sala de lo Contencioso. Sección: 4º, de 14 de julio de 2015. Recurso de casación contra sentencia que declaró la conformidad a derecho de una Norma Foral, de las Juntas Generales de Álava, referida al Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales del Territorio Histórico.
STS 3611/2015. Sala de lo Contencioso. Sección: 7º, de 24 de junio de 2015. Derechos a la libertad de expresión y a la libertad de información. Vulneración en un Reglamento Orgánico Municipal que establece como regla general la prohibición al público de la grabación de las sesiones del Pleno Municipal.
STJ del País Vasco 386/2015. Sala de lo Contencioso, 9 de septiembre de 2015. Recurso en el se impugna el acuerdo de 24-09-2013 del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Gipuzkoa que convocó a consulta popular, celebrada el 10 de noviembre 2013 a los residentes en el barrio de Igeldo sobre su desanexión del Municipio de San Sebastián, e indirectamente contra la Norma Foral 1/2010 de participación ciudadana.
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Migración: las ciudades y las regiones piden mayor reconocimiento para una gestión solidaria de la crisis |
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Europa debe llevar a efecto una política migratoria integral que aborde ante todo el conjunto de problemas que afrontan los entes locales y regionales para poder encontrar respuestas eficaces a la crisis humanitaria. Este es el principal mensaje del proyecto de dictamen elaborado por François Decoster (FR/ALDE), alcalde de Saint-Omer y miembro del Consejo de la Región Norte-Paso de Calais, aprobado el 14 de septiembre por los miembros de la Comisión de Ciudadanía, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores (CIVEX) del Comité de las Regiones Europeo (CDR).
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Más información
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| Regiones de la UE: reforzar la cooperación transfronteriza y mejorar la movilidad para impulsar las economías locales |
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Los dirigentes de las ciudades y regiones de Europa se han reunido hoy en Luxemburgo y han pedido a la UE que redoble sus esfuerzos para reforzar la cooperación transfronteriza y mejorar la movilidad, especialmente entre las regiones peor comunicadas.
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Más información
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Revista Vasca de Administración Pública. RVAP 101
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Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP). Enero-Abril, 2015
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Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas.
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Rev. núm. 8 Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP) 2015
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Anuario Aragonés del Gobierno Local 6-2014
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Director: Antonio Embid Irujo Fundación Ramón Sainz de Baranda- Institución Fernando el Católico Zaragoza, 2015
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Anuario de Derecho Municipal 2014
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Director: Francisco Velasco Caballero Instituto de Derecho Local Editorial Marcial Pons Junio, 2015
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Estudio introductorio
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El dominio público funcionalizado: la corriente de valorización
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Autora: Mª de los Ángeles Fernández Scagliusi INAP, Madrid Julio 2015. 1ª edición
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Páginas iniciales
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| Revista de estudios de la Administración Local y Autonómica |
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REALA. Nueva Época Número 3
, INAP Enero-junio 2015
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Cuadernos de Derecho Local QDL 38
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Director: Luciano Parejo Alfonso Fundación Democracia y Gobierno Local Junio, 2015
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Ver índice
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Revista Democracia y Gobierno Local RDGL 29
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Fundación Democracia y Gobierno Local 2º trimestre, 2015
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El libro del Concejal de Personal y Recursos Humanos
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Cuestiones clave Autor: José Ignacio Rosat Aced Ediciones Francis Lefebvre Madrid, 2015
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Más información
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Programa de ayudas destinadas a incentivar las estrategias zonales de cooperación, dinamización y competitividad comercial urbana - Hirigune 2015
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El objeto de estas ayudas es favorecer el desarrollo de estrategias de cooperación y dinamización comercial urbana, encaminadas a la mejora de la competitividad comercial y del posicionamiento de marca de los entornos urbanos donde ejercen su actividad.
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Programa Indartu
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| El Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco ha presentado un nuevo programa denominado INDARTU de subvenciones a empresas que realicen inversión productiva generadora de empleo para impulso de las Zonas Margen Izquierda Ría del Nervión y Oiartzualdea. |
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Conferencia sobre los migrantes y las ciudades
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26 y 27 de octubre de 2015. Palacio de las Naciones Ginebra, Suiza
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